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浙江大学全国排名仅次于清华和北大，素有“东方剑桥”之美誉。它厚重的文化底蕴、先进的办学理念、丰富的师资力量以及对浙江经济发展的卓越贡献，都深深地吸引着全国各地的学子。
习近平总书记曾说：浙江经济发展是中国经济发展的“晴雨表”，浙江经济发展的今天就是中国经济发展的明天。从某种意义上说，浙江大学就是浙江发展模式的设计者和浙江经济发展的推动者。
淮北市凤凰山经济开发区非公企业和“两新”组织党员负责人培训班在浙大开班。此次培训课程设置紧凑而有序、丰富而切合实际，期间还参观了中控集团和梦想小镇。所有专家学者的授课可谓理论观点鲜明，佐证案例生动，整个学习严肃活泼，引人入胜，触发思考。培训期间学员们都能以较高的热情，宽广的视野，全新的角度，积极参与互动，记笔记，提问题，辩事理，达到了丰富知识，拓展思维，认清差距的目的，也为下一步促进发展奠定了基础。
学而不思则罔，思而不学则殆。学有所思，贵在运用，浙江模式决不能搞“拿来主义”。 本着感悟新理念、借鉴新模式、运用新理论的宗旨，此次培训的学员还结合自身工作实践和凤凰山开发区的发展现状，就开发区转型升级谈几点建议。
一、 凤凰山开发区发展现状
凤凰山开发区2006年启动建设，2009年经省政府正式批准筹建，目前已入驻企业200家，其中规上企业90家、食品及配套企业87家，2015年实现工业产值210亿元、税收7500万元，发展成为初具规模食品专业园区。经历了从无到有，从小到大，从“眉毛胡子一把抓,捥到篮子里就是菜”到产业定位明确、发展思路清晰这样几个阶段，已经到了转型升级的关键时期。随着宏观经济下行压力增大和供给侧改革战略的实施，园区配套服务不完善、承载能力不强、产业链条短、企业产品附加值低、税收贡献小、发展后劲不足等问题日趋凸显。
二、凤凰山经济开发区发展瓶颈
在具体的工作实践中，我们深深感到，目前发展食品工业的路子越来越宽，全区上下合力发展食品工业的氛围越来越浓，把食品工业做大做强的信心也越来越足。但是，我们也看到，无论是开发区建设，还是食品产业发展，都存在一定的差距和不足。
一是区域竞争激烈，存在同质化现象。当前皖北周边各市，都在大力发展食品工业，区域竞争日益激烈，已形成千帆竞发、百舸争流的局面。即使在淮北市，县区之间也存在食品工业同质化竞争现象，不能形成有序竞争，不利于完善善食品产业链条和产业集群发展。
二是龙头企业较少，食品产业链条较短。开发区缺少综合性、带动性强的龙头企业及大品牌企业。食品企业对农产品实行粗加工的多，精深加工的少，企业之间关联性不高，基本上未形成有效的产业集群。
三是产城一体起步较晚，服务业发展缓慢。由于开发区与主城区接壤，能够比较便捷的获得城市服务，且开发区处于成长阶段，近年来侧重于工业经济的发展及基础设施建设，开发区生产服务业发展相对缓慢，城市建设功能不全和档次不高，在“产城一体”、“产城融合”方面落后于先进开发区。
四是企业融资困难，资金压力大，转型升级信心不足。食品企业利润低，资金周转较慢，自身积累有限，受当前宏观政策影响，各大银行收缩银根，企业在项目建设、新产品开发、开拓市场、扩大规模等方面受到资金的制约，面临“贷款难”和“融资难”，少数企业甚至通过民间高息融资并相互担保，产生巨大经营风险，资金短缺严重制约了食品工业发展进程。
三、 凤凰山开发区转型升级的路径措施
（一）扩大“红色力量”覆盖面和服务面，为开发区转型升级提供组织保障
凤凰山经济开发区共有非公企业党支部58个，其中单独组建44个，联合组建14个，共有党员435名，2016年发展预备党员36名，党组织覆盖率为100%。事实证明，企业发展好不好看工人流动大不大，工人流动大不大要看企业文化做得好不好，企业文化做得好不好要看企业党建抓的实不实。下一步，将继续深化“两学一做”教育工作，在非公企业中开展“示范点建设年”活动。要通过抓党建带群建促企业文化建设，引领企业规范经营、稳步发展；通过抓企业党员先锋岗示范带动，引导职工与企业同呼吸、共命运，激发企业内生动力，创新发展。让企业主真正体会到党建促发展的实际效果，进而自觉支持非公党建工作。
（二）转变服务观念、增强服务意识，为转型升级提供思想保障
所有事业的成功，人是决定因素，解决人的思想问题是根本。一是要解决干部因循守旧、墨守成规、发展意识不强的问题，随着八项规定的出台，权力清单、责任清单的明确，一些同志在为企业服务过程中不愿为、不敢为，一定程度上影响了发展。因此要牢固树立只要没有利益输送、权钱交易，为企业服务就敢于“踩红线”、“打擦边球”的担当意识；二是要解决干部摆进来、沉下去、干的动问题。工作中个别部门把自己当成局外人，只评论是非而不去解决问题。要坚决克服这种“只当裁判员，不当运动员”的工作态度，形成举全区之力建设开发区的浓厚氛围；三是要解决政府服务“越位”和“缺位”的问题，该由市场决定的事情政府不参与、不干涉，尊重自由竞争、优胜劣汰的自然法则，该由政府解决的事情不推诿、不扯皮解决到位；四是要解决开发区干部队伍建设问题，要真正“不拘一格用人才”，把有能力、愿干事、会创新优秀年轻干部不断充实到开发区的发展中来，并建立合理的流动机制；五是要解决体制机制不顺的问题，要在开发区探索建立高效办事议事机制，在实行有效监督的前提下赋予一定的人权、事权，保证封闭运行、高效办事。
（三）坚定产业定位和升级方向，为转型升级提供方向保障
开发区自2008年确立发展食品主导产业以来，已初步形成了烘焙、饮料、肉食品深加工、食品配套四大类食品产业。因食品产业见效慢、贡献小，社会上一直对产业定位有不同声音，质疑食品产业定位的准确性。通过学习，我们了解到绿色、健康食品产业已经是其他经济发达地区转型的方向。民以食为天，食品产业依然是一个朝阳产业。因此，我们要充分发挥本地农产品资源优势，坚定食品产业发展方向不动摇，增强发展食品产业的信心。要努力打破传统食品的传统模式，在产业升级上下功夫。重点发展医疗、保健、生物科技类高端功能性食品，园区部分企业已经走在前列，思朗的保健饼干、贝宝食品的芦笋罐头，即将投产的智信堂保健饮片、协辰饮品的富氢水等。部分传统食品企业目前基本上在“为银行打工”，举步维艰无力研发新产品。但只要在原有产业基础上走出一条“专、精、特”之路，我们照样迎来自己的春天。
（四）加强产业配套与产业链条延伸，为转型升级提供基础保障
开发区目前的硬件设施已经比较完善，产业配套不足是我们最大的短板。物流成本高、食品关联产业配套不足一直是影响知名食品企业入驻的主要因素。一方面开发区食品产业规模不大难以支撑配套产业的发展，另一方面没有配套产业大型食品企业难以入驻，已经是摆在我们面前不可回避的矛盾。因此下一步要出台相关政策，重点培育或引进物流配送、电商平台、包装设计、专业市场、包装材料、食品机械、制罐等配套企业，来不断提升承载能力，从而拉长食品产业链条。
（五）提高政策引导和资金扶持精准度，为开发区转型升级提供政策保障
政策引导和资金扶持是地方经济发展的助推器，决不能“撒胡椒面”，搞均等、搞平衡，否则会极大地挫伤企业发展的积极性。要及时制定出一套切实可行的政策兑现考核和扶持资金审核制度，公开、公平、公正地落实到位。要在企业中形成重发展、比贡献、讲创新的浓厚氛围，也为打造诚信政府、引进外来资金奠定良好的基础。
凤凰山昨天的成就已经成为历史，今天的凤凰山正在为明天的崛起积聚能量。在区委区政府的坚强领导下，开发区一班人将以扎实的作风、奋发有为的精神、挑战极限的勇气为实现相山的崛起而奋斗！
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（内容提供：浙江大学高端培训网）
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