——浙江大学-长沙运用大数据提升政府治理能力培训班学习心得
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通过在浙江大学为期一周的学习，个人感觉：区块链技术作为数字经济的底层支撑技术，有望在数字经济与实体经济融合、培育数字经济发展新动能等方面发挥重要作用。推动长沙高质量发展，必须站在大数据的风口，紧紧抓住区块链技术发展良机，大力集聚发展区块链产业，走在新一轮城市发展前列。
一、发展区块链产业是大势所趋
进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，以人工智能、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。我国拥有世界上最大的互联网应用市场，区块链技术的发展有望催生巨大应用空间。发展区块链产业正在成为顺应全球大势、落实国家战略的实际行动，具有重大的划时代意义。
发展区块链是颠覆性的技术革命。区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，具有分布式、不可篡改、可追溯等特征，是“信息互联网”时代迈向“信任互联网”时代的一项颠覆性技术。随着区块链技术的不断突破，区块链在金融、产品溯源、电子商务、智慧医疗、物联网、能源、城市治理等众多领域获得应用，国际巨头纷纷布局区块链，越来越多的区块链公司涌现出来，区块链正在引领新一轮的技术变革和产业变革，带动国家技术与模式的突破创新。我们必须要用发展的眼光研究区块链技术，用战略的眼光发展区块链产业，抓住新一轮的科技革命和产业变革机遇，全面促进我国产业迈向全球价值链中高端，在国际竞争中赢得先机、赢得胜利。
发展区块链是新时代的国家战略。新时代呼唤新变革。习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话，将区块链与人工智能、量子信息、移动通信、物联网等并列为新一代信息技术代表，表明中央对区块链技术的前景寄予厚望。自2016年12月国务院首次将区块链纳入《“十三五”国家信息化规划》中以来，全国已有十余个省市，相继出台了支持和鼓励区块链产业发展的相关政策，雄安新区更是把区块链纳入大力发展的重点产业。目前，我国区块链应用正从金融领域向实体领域挺进，区块链产业从上游设备制造的硬件、平台，到下游产业应用的技术保障和人才服务，已经形成一定的产业链条。据权威机构数据统计，到2018年3月为止，我国区块链公司数量达到456家，新增企业达178家。同时，社会资本对产业发展表现出不断高涨的关注度和支持力，从2016年至2018年，共涉及区块链股权投资249起，预计今年将迎来投资高峰期。长沙必须抢抓区块链发展的重要政策机遇期，有所作为、有大作为。
发展区块链是利长远的伟大实践。从长沙的现实情况来看，一方面，长沙市委、市政府一直关注区块链产业发展。长沙工业基础雄厚，获批国家级智能制造试点示范及专项项目达23个，“四新”经济呈现蓬勃态势，移动互联网有望成为新的千亿级产业集群，拥有区块链产业最为难得的场景应用。今年5月22日，国内首个内容分发领域的区块链底层公链Ulord落户长沙经开区星沙产业基地。长沙县、长沙经开区正在筹备成立长沙区块链产业园，现已组建了工作机构，制定了区块链产业园发展政策。另一方面，长沙没有抓住先机，已经慢人一拍。目前北京、上海、广东、浙江集中了全国80%的区块链公司，比较先进城市，长沙发展差距很大。在新一轮城市竞争中，长沙必须坚定不移地对区块链产业保持持续关注、持续支持和持续投入，积极出台有关政策，推动区块链产业集聚健康发展，在高质量发展中干在实处、走在前列。
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二、发展区块链产业要谋势而动
区块链技术还处在探索初创阶段。促进区块链产业健康发展，既要认清目前区块链技术发展的现状和特点，也要深刻了解区块链产业发展的强劲态势和光明前景。要“谋定而后动”，审时度势、抢抓机遇，因地制宜、主动抢跑，推动加快区块链技术创新和应用落地，大力发展区块链产业经济，构建现代化经济体系。
强化顶层设计。应从战略层面把握区块链技术发展的重要意义，围绕区块链重点企业以及研发、教育培训、应用推广和会展服务等发展需求，超前谋划，适时出台相关规划，制定技术和产业发展路线图、时间表、任务书，建立健全区块链产业内部治理机制、供需联系、信息共享、经费投入、国际合作与交流等机制。坚持以自主创新为动力，以应用服务为导向，以提升产业竞争力为目标，坚持政府引导与市场导向并重，鼓励创新与稳健发展并重，整体推进与重点突破并重，聚焦区块链核心技术研发和应用创新，科学规划区块链产业布局，引导区块链产业健康发展。
加强技术创新。瞄准区块链前沿技术攻关，加强产学研用紧密合作，在分布式账本技术等领域，实施一批重大科技专项及项目，突破一批关键共性技术，建设多种形式的区块链技术孵化基地，探索区块链新型科技产业模式和应用模式。特别是抢占数字经济先机，秉承开放、合作、共赢理念，在技术引进的基础上强化自主研发，凝聚多方力量加快核心技术攻坚。以发展区块链服务、促进实体经济发展为核心目标，推进区块链技术与物联网、人工智能、大数据技术融合，促进区块链技术尽快突破应用瓶颈。
打造应用高地。加快在重点领域和行业开展区块链应用场景的探索创新，催生新的应用场景，打造新型应用模式。鼓励区块链技术在政府管理、民生项目、跨境贸易、金融投资、企业信息化管理等行业开展先试先行，大力推动区块链在各领域的转化应用，推进“区块链+”金融、制造、医疗、教育、贸易、政务服务、最多跑一次改革，推动区块链理论技术与应用场景的有效结合，推动科技创新向经济社会各领域加速渗透，形成一套区块链可视化标准，打造一批可复制推广的应用模板，建立一套管理体制和运行机制，建设立足长沙、面向全国的区块链+创新应用基地。
集聚发展产业。按照“出台1份产业扶持政策、搭建N个产业服务平台、打造1个产业集聚地、引导设立N个产业发展基金，推动N项技术成果转化和应用”的思路，从进驻奖励、物业、平台、培育、应用、技术、融资、人才等提供大力支持，引进一批国际国内知名区块链应用企业，推进区块链应用项目落地，加快建设长沙区块链产业园。明确主攻方向，集中优势资源，培育、孵化一批中小企业，打造一批区块链领域的领军机构或企业，形成多个上下游企业聚集、产业链条完善、知名企业众多的产业集群。组建区块链产业联盟，设立区块链产业研究院，打造区块链产业大厦，推动区块链核心业态、关联业态和衍生业态发展，形成区块链创新应用的全产业链、全治理链和全服务链，构建产学研用协同发展的产业体系，实现几何级增长、跳跃式发展。
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三、发展区块链产业要造势而为
机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。区块链产业发展的重大机遇已摆在面前，容不得我们彷徨、犹豫和懈怠。必须大力造势借势，努力打造最佳营商环境，营造优良的区块链发展生态，引导全社会运用“区块链思维”去照亮认识盲区、倒逼技术升级、开拓产业空间，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。
强化政策引导。在市级层面成立高规格的区块链工作领导小组，统筹协调全市区块链产业的协作和发展，尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系。围绕构建区块链产业发展机制，研究出台全市性的扶持政策，加强制度供给，强化发展保障。认真落实国家和省市对区块链、大数据等方面的优惠政策，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。设立区块链产业发展年度专项资金，加强金融资本支持，强化引导基金、政策担保等措施，探索建立区块链发展投资基金，完善和健全区块链发展的金融资本支持政策，广泛吸引风险投资、产业投资等各类金融资源，为区块链技术和产业发展提供资金保障。
强化人才支撑。要把引进区块链高端人才作为落实人才新政的重点，健全区块链人才教育培养与引进体系，加大区块链人才引进奖励扶持力度，依托区块链产业园积极引进国内外区块链领域领先的研发机构、创业企业和团队，为区块链技术创新与产业发展提供专业人才保障。建设领先的人才培养基地、实训基地和人才储备基地，组织举办区块链高峰论坛、学术论坛、创业大赛等活动，努力造就一批技术创新能力强的专业人才队伍。
强化平台支撑。要加强信息基础设施建设，重点建设四大平台，推动互联网和实体经济深度融合。一是建设区块链产业孵化平台，为区块链企业和创业团队提供办公空间，提供政策指引、企业注册、人力资源外包、项目资源对接、项目投融资等综合服务。二是建设区块链应用测试平台，为技术研究、项目示范、应用测试制定标准化规则，检验应用效果，为实际应用和普及推广夯实基础。三是建设区块链专项教育培训平台，为技术人员提供专业技术、相关法律法规的教育培训。四是建设资格认证平台，积极争取教育部、科技部、工信部支持，成立区块链资格认证平台，为专业技术资格认证、知识产权保护提供有力保障。
（作者系长沙市人民政府研究室综合二处处长王启贤）
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